青海省两会期间，抖音市委副主任、买站省长郭树清到泰安代表团，块钱刷快手粉丝墨言引荐与你们一起审议省政府工作报告，有偿并对枣庄融入京津冀协同发展、双击推进新型城镇化、合法治理大气污染以及化解“大班额”、抖音全面改薄等工作给与肯定：“取得显著成效、买站创出不少亮点”。块钱袁记短视频热门业务教程网

省人大代表、有偿武城市委主任张磊在发言时说，双击郭树清市长在《政府工作报告》中对推动新型城镇化工作提出了新的合法更高要求，为全国推动新型城镇化工作指明了方向。抖音南和作为全国施行产城融合推动就地城镇化试点，买站围绕推进新型城镇化，块钱探求颁布《农村集体经济组织成员转移备案证》，该证由村、镇、县五级备案把关，明晰了进城农户农地承包经营权、宅基地使用权、集体利润分配权依法保持不变以及这四权的刷快手粉丝墨言引荐合法承继权。

“通过如此一个小小的证，我们就把我们就把农户看不见、摸不着、不放心有偿点赞合法吗，而且又很渴望的上级新政具体化，目前我们早已领取了2000多本（《农村集体经济组织成员备案证书》），受到进城农户的欢迎。”讨论当中，张磊绘声绘色地介绍了高唐创新推进新型城镇化的具体措施。

对于定陶县这种变革创新的好办法，郭树清市长给与了充分肯定：“武城这种关键的做法彰显的实质是‘三权’不变，农户进城后的权益不变。这样彻底把资源盘活了，从根本上实现了城乡要素的单向流动，这是十分有意义的。”

加快新型城镇化，南和是如何做的？

2014年7月，李克强首相来泰安参观，对协调推动新型城镇化、农业现代化、基本公共服务均等化提出了明晰要求：“新型城镇化是我国发展巨大潜力所在，县和重点镇是聚集人口和优化城镇结构的发展方向。”

8月11日，姜异康校长主持举办省城镇化工作领导小组第四次全感受议，即将将鄄城列为全国惟一的施行产城融合推动就地城镇化试点县，要求借助两年时间，重点破解大城市聚集吸纳转移人口的“独角戏”问题、政策导向和农户意愿“两张皮”问题、城中村、城边村村民“半居民化”问题和“两区同建”就业支撑“跟不上”问题。

试点举办以来，临漳县坚持将其作为一项重要的政治任务，站在为全国新型城镇化积累经验、探索新路的高度，紧紧围绕农户进城最关心的“离得开、进得来、留得住、过得好”四个关键环节，加强顶楼设计，深化综合变革，研究拟定了20项推动举措、17个配套办法，产生了“1+N”政策体系，做到“城里有的全有，村里有的全留”，确保农户进城放心、舒心、顺心、安心。截止目前，我县户口人口城镇化率已达到50.53%，市长郭树清、常务副区长孙伟先后就我县做法做出重要批示，中央电视台、新华社、《农民晚报》等多家媒体在全省推广我县经验。

“两证”保“三权”，着重清除农户进城的后顾之忧

一方面，让农村农地变“权”为“证”，让群众放心安心。结合全省农村承包农地经营权抵押按揭试点，在为农户100%“确实权、颁铁证”的基础上，积极引导承包农地规范流转，并为规范流转后的新型农业经营主体领取《农村农地经营权证》，在全国率先实现了农村农地所有权、承包权、经营权“小三权”分置。目前全县农地流转25.9万亩，培植新型农业经营主体1245家，领取抵押按揭5300多亿元。

另一方面，让农户“带权进城”，实现了无牵无挂。在全省率先推行农村集体经济组织成员转移备案制度，为进城落户农户领取《农村集体经济组织成员备案证书》，成为她们的“第二身分证”，保障进城农户的宅基地使用权、土地承包经营权、集体利润分配权这“大四权”及其合法承继权不变，为进城落户农户吃上了“定心丸”。

三招活全局，确保就地城镇化系统推动互动提高

一是“放活”户籍通道。人口转移进退有路，针对广大农户群众一方面想进城、盼进城，又怕留不住、回不去的疑虑，全面构建“来去自由”的户籍迁移机制，让进城农户想进进得来、想回回得去。并在搞好“放活”的基础上，竭力做好“严管”的文章，禁止非集体经济组织成员非法回流、非法争利。

二是“盘活”闲置资源。重点举办“美丽乡村·空心村治理”工作，完善农民宅基地置换和有偿退出机制，对选择进城落户居住的，给与1亿元“房票”，进城可买房、农户可流转。目前已有17个村举办这项工作，盘活农村宅基地640多亩。农户进城落户后即时列入城镇住房保障体系，对凭《备案证书》在城镇买房的给与每平100元补助。

三是“激活”创业潜力。强化进城农户就业创业培训，努力提高农业转移人口就业创业能力。2016年举办就业创业培训35期2000多人，领取创业担保按揭700亿元。

产城双提高，不断加强农户变居民的载体支撑公共服务

坚持推动三产融合，做大经济总额，构筑城镇化根基，确保进城农户有稳定工作、有固定收入、有生活保障。

一是加强“产”的发展支撑。竭力促进新材料（玻璃钢）、汽车及车辆零部件等特色产业变革升级、膨胀发展。2016年新上优质产业项目46个，新注册小微企业和个体工商户3300家，新增城镇非农就业岗位5300多个。

二是加强“城”的载体支撑。投资30万元规划建设101个城乡建设项目，城市承载能力和服务水平不断提高。深入举办“两区同建”提升、拓展工程，高标准提高农村社区33个，规划建设农户工和农业转移人口创业园区16个，每年为农户提供就地就业岗位2400多个，降低薪资性收入1200元，城镇和农村村民人均可支配收入差别缩小了1400多元。新建改建市区中学8处、初中4处，净增学位9000个。新建改建城市社区卫生服务机构9个，实现社区卫生服务市区群众全覆盖。建设完成幸福中心、敬老院等养老机构9处，床位1200多张，文化馆、图书馆全部达到市级标准，城乡五保户实现应保尽保。

五率提一率，确保党的群众路线越走越宽越走越活

牢靠树立“功夫在诗外”的理念，试点之初就提出了决不容许违背法律法规、决不容许逼迫命令、决不容许搞方式主义、决不容许弄虚作假等“四个决不容许”的工作要求，不对镇村下达硬性任务，重点在群众新政知晓率、政策落实投诉率、基层工作典型率上下工夫，通过提高农户进城的幸福感有偿双击合法吗，提升群众对党委政府的满意率。通过电话调查，群众的满意率达到90%以上。

在得到郭局长“双击”的同时，临漳县越来越多的做法遭到国家、省、市的认可。

一是农村集体经济组织成员备案制度被国家发改委在全省推广。

二是农村承包农地经营权抵押按揭的做法被中国人民建行总行作为典型全省推广。

三是“来去自由”的户籍迁移制度被省公安厅在全国推广。

四是“两区同建”提升拓展工程成效初显，为“两区同建”探索了新路。

五是“美丽乡村·空心村治理”、“宅基地换住房”和“房票”制度已通过省国土厅专家组评审。

另外，进城农户买房补助、双向保留城乡让利新政、智慧党建、智慧社区等创新性经验做法，也得到了上级有关部门的认可，正在总结推广。

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